發(fā)布時(shí)間2018-03-07 16:14 |來(lái)源:中國(guó)交通在線(xiàn)  

    近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)輛作為一種快捷、方便的交通工具大量擁入社會(huì)，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量飛速增加，也帶來(lái)了道路交通事故的不斷發(fā)生，群死群傷事故逐年呈上升趨勢(shì)。面對(duì)嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，如何建立起預(yù)防群死群傷交通事故的新機(jī)制，是擺在公安交通管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。下面，現(xiàn)結(jié)合“三個(gè)不發(fā)生”創(chuàng)建活動(dòng)、“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，就重特大交通事故預(yù)防工作談以下看法。
    一、重特大交通事故發(fā)生的原因分析
    (一)急劇增長(zhǎng)的道路交通需求與發(fā)展相對(duì)滯后的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾日益突出，加之公路貿(mào)易、馬路市場(chǎng)、自發(fā)攤區(qū)等非交通行為占道以及道路重復(fù)挖掘、施工等因素，在客觀上降低了道路的使用率，使原本已趨于飽和的道路交通形勢(shì)更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：道路混合交通、密集的交通沖突點(diǎn)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)遍布城鄉(xiāng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢、公路智能交通技術(shù)含量低、通行能力小，尤其是山區(qū)公路彎多、彎急、坡陡、路窄、平整度差，很多線(xiàn)路超負(fù)荷運(yùn)行，路網(wǎng)布局不合理，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，造成道路交通整體建設(shè)不配套、不成比例。上述因素，都加劇了道路交通運(yùn)行的緊張局面，客觀上影響了道路的安全暢通。
    (二)道路交通安全責(zé)任制不落實(shí)，是引發(fā)事故的一個(gè)重要原因。隨著客運(yùn)交通企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和資產(chǎn)優(yōu)化，道路客運(yùn)體制呈現(xiàn)多元化組合，大部分客運(yùn)企業(yè)呈現(xiàn)多元化組合，客運(yùn)單位車(chē)輛采用控購(gòu)、掛靠、承包、租憑等經(jīng)營(yíng)管理模式，可是安全管理配套措施卻未及時(shí)跟上，甚至出現(xiàn)安全管理配套措施形同虛設(shè)的現(xiàn)象。部分客運(yùn)車(chē)主受金錢(qián)利益的驅(qū)動(dòng)，不顧車(chē)輛技術(shù)保養(yǎng)和車(chē)輛安全維護(hù)等投入，片面地追求短期的經(jīng)濟(jì)收入，搞“掠奪性”經(jīng)營(yíng)，有章不循，超載、超速和“病車(chē)”上路現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另一方面是個(gè)體客運(yùn)車(chē)輛交通安全管理失控。首先表現(xiàn)在個(gè)體車(chē)輛層次低、類(lèi)型繁雜、車(chē)輛性能差、技術(shù)狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患大;其次，部分客運(yùn)車(chē)主是貸款購(gòu)車(chē)，為了早還貸款，晝夜兼職、多拉快跑、只用不修，導(dǎo)致車(chē)輛長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行;再次，部分客運(yùn)車(chē)主和車(chē)輛駕駛員居住分散，長(zhǎng)年奔波在外，行蹤不定、成分復(fù)雜，加之大部分駕駛員是臨時(shí)雇聘、流動(dòng)性大、法制觀念和交通安全意識(shí)比較淡薄，管理難度大。
    (三)部分交通參與者的交通法制觀念不強(qiáng)，自覺(jué)遵守交通安全法規(guī)的意識(shí)十分淡薄。城鄉(xiāng)騎摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的人以及行人沒(méi)有各行其道，隨意穿插、變道、不走斑馬線(xiàn)、突然猛跑、截頭猛拐、爭(zhēng)道搶行、逆行等現(xiàn)象屢禁不止。
    (四)道路交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：(1)基層警力嚴(yán)重不足，執(zhí)勤執(zhí)法裝備相對(duì)落后，管理措施單一、不科學(xué)，部分路段處于交通管控的盲區(qū);(2)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后;(3)交通管理的整體科學(xué)技術(shù)含量低，智能化交通管理的普及率較低;(4)道路交通事故群防群治、綜合治理，以及社會(huì)化交通管理的各項(xiàng)措施沒(méi)有完全落實(shí)到位;(5)政府各相關(guān)部門(mén)在道路交通管理整體規(guī)劃和部署等方面缺乏溝通合作，單打一或只考慮本部門(mén)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(6)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及道路交通安全管理總體評(píng)估工作，還沒(méi)有完全納入政府議事日程。
    二、做好重特大道路交通事故預(yù)防工作的建議
    一要抓好農(nóng)村交通安全管理。要迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通安全漏管失控的局面，大力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府駐地、交警中隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、派出所等，在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，建立交通管理服務(wù)站，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。依托專(zhuān)兼職交通安全管理員、協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開(kāi)展交通安全宣傳教育，建立機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)伺_(tái)賬，對(duì)交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，向派出所或農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)提供交通事故、交通違法行為和道路隱患信息，形成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。要想方設(shè)法加大交通管理的科技投入，加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備和管理手段的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)村交通執(zhí)法管理的科技含量，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村交通狀況的及時(shí)控制，通過(guò)各種渠道向廣大農(nóng)村群眾定期通報(bào)交通、發(fā)案情況，分析防范對(duì)策，調(diào)動(dòng)群眾增強(qiáng)開(kāi)展交通事故和治安防范工作的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)化。
    二要抓好交通秩序整治。90%以上的交通事故是由交通違法行為引發(fā)的，要認(rèn)真分析容易引發(fā)重特大道路交通事故的重點(diǎn)交通違法行為，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為一律實(shí)行“零容忍”，加大日常交通執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報(bào)制度，制定客貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)藝?yán)重違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛凌晨2至5時(shí)禁行制度。針對(duì)秋季雨霧等惡劣天氣增多的特點(diǎn)，加大對(duì)“三超一疲勞”、酒后駕駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛、違法占用應(yīng)急車(chē)道、遮擋號(hào)牌等嚴(yán)重交通違法行為的整治力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并依照法律、法規(guī)嚴(yán)格按照上限處罰，加大打擊和震懾力度。要有效整合和優(yōu)化科技資源，最大限度地發(fā)揮交通監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)電子警察、酒精檢測(cè)儀、測(cè)速儀等科技裝備的整體效能，加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。
    三要抓好重點(diǎn)車(chē)輛管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)和農(nóng)村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛管理，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛“八必查”、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛“七必查”和貨運(yùn)車(chē)輛“六必查”要求;在源頭上要嚴(yán)格客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站的出站檢查，確保安全的車(chē)、合格的人出場(chǎng)出站，嚴(yán)格落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保GPS開(kāi)啟、在線(xiàn)，監(jiān)控臺(tái)24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正超員、超速、疲勞駕駛等行為;在車(chē)上要加強(qiáng)督促提醒，確保司乘人員按規(guī)定使用安全帶，應(yīng)急逃生通道暢通，切實(shí)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。貨車(chē)整治不能放松。要繼續(xù)嚴(yán)厲查處貨車(chē)交通違法行為，規(guī)范貨車(chē)通行秩序，堅(jiān)持車(chē)輛登記地與實(shí)際使用地結(jié)合、車(chē)駕管與路面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、平時(shí)與集中行動(dòng)結(jié)合，把貨車(chē)整治推向深入。
    四要抓好道路隱患整治。要結(jié)合深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)，以交通流量大、安全設(shè)施缺乏、安全隱患較多的高速公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道路為管理重點(diǎn)，結(jié)合道路交通安全大檢查活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公路等部門(mén)，對(duì)道路交通安全隱患排查整改情況進(jìn)行一次大排查。對(duì)安全隱患突出的重點(diǎn)路段，要增派警力，落實(shí)24小時(shí)管控制度，嚴(yán)防死守，確保不失控、不漏管。要切實(shí)加強(qiáng)高速公路安全管理，針對(duì)秋冬季節(jié)高速公路交通事故特點(diǎn)及流量變化規(guī)律，明確重點(diǎn)管控路段，把加強(qiáng)出入口、服務(wù)區(qū)的靜態(tài)管理和路面動(dòng)態(tài)管控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步凈化高速公路行車(chē)環(huán)境，確保高速公路行車(chē)安全。以夜間、凌晨、午后等道路交通事故多發(fā)時(shí)段為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，合理調(diào)配警力，加強(qiáng)對(duì)這些時(shí)段的重點(diǎn)管控。
    五要抓好交通安全宣傳教育。要把安全教育擺在更加突出位置來(lái)抓，全面推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線(xiàn)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)巳后w的交通安全宣傳提示，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、QQ群等平臺(tái)的作用，通過(guò)電視滾動(dòng)字幕、手機(jī)短信等形式，發(fā)布典型事故案例和出行安全提示，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳，提醒廣大駕駛?cè)颂貏e是“五類(lèi)重點(diǎn)車(chē)”駕駛?cè)诉h(yuǎn)離野蠻駕駛，自覺(jué)遵章守法。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全陣地宣傳，選擇嚴(yán)重違法導(dǎo)致的典型交通事故案例，制作宣傳掛圖和宣傳資料，深入運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)展張貼發(fā)放，讓人們從中受到教育、得到警示。

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